A) Politique d’habitation et réingénierie
Le gouvernement veut déposer à l’automne 2004 un document de consultation sur une politique en habitation. Cette politique risque d’être axée sur le logement locatif privé et donc d’avoir des conséquences négatives sur les investissements dans le logement social et sur le maintien du parc HLM. De plus, le réseau de la santé exerce une pression pour mettre la main sur les HLM.
C’est pourquoi nous allons :
1. Nous concerter avec les autres organismes nationaux de logements pour obtenir une politique d’habitation qui fait une bonne place au logement social et faire des pressions pour obtenir les crédits nécessaires dans le prochain budget pour assurer la rénovation des HLM et la réalisation de nouveaux logements.
2. Participer à certains comités de travail de la SHQ : celui sur la gestion des immeubles, celui sur la gestion financière ainsi qu’à celui sur le développement social et communautaire. Par contre, nous nous opposerons catégoriquement à l’existence du comité pour revoir la réglementation sur les loyers et sur l’attribution puisqu’il ne devrait pas y avoir de hausse de loyer et qu’il existe déjà un comité sur l’attribution qui a fait son travail et qui attend depuis un an des réponses de la SHQ.
3. Organiser des sessions de formation dans chaque région du Québec, pour discuter de la réingénierie et de la politique d’habitation et pour présenter le DVD sur les CCR.
4. Faire tout notre possible, lors de la sortie de la politique, pour nous assurer d’une bonne politique !
B) Développement des comités consultatifs de résidants et résidantes (CCR)
Les CCR ont commencé à s’implanter dans environ la moitié des 552 offices au Québec, mais ils ont besoin d’aide pour savoir comment faire avancer les différents dossiers touchant la qualité de vie des locataires. Pour les supporter, nous suggérons de :
1. Faire une enquête exhaustive dans les 552 offices pour savoir s’il y a un CCR, pour obtenir les coordonnées des associations de locataires et des locataires sur les CA des OMH.
2. Maintenir une présence active dans les principaux CCR du Québec. Nous ferons une campagne d’adhésion auprès des CCR.
3. Rédiger un cahier de revendications à partir des principales difficultés de fonctionnement rencontrées par les CCR que nous soumettrons au ministre Fournier.
4. Diffuser un vidéo sous forme de DVD qui montrera comment fonctionnent les comités consultatifs à travers le Québec. Ce vidéo de 20 minutes servira à encourager les locataires à s’impliquer dans leur CCR en montrant comment ceux-ci peuvent changer les choses positivement dans les HLM.
C) Appui aux associations de locataires
1. Avec un organisme qui s’appelle le CSMO (Comité sectoriel de la main-d’œuvre et de l’économie sociale et l’action communautaire), nous ferons une enquête sur les besoins en formation des associations de locataires. Ensuite, nous aimerions développer un plan de formation et l’expérimenter dans nos associations.
2. La FLHLMQ va produire un vidéo sous forme de DVD témoignant de l’expérience positive de trois associations de locataires pour familles dans leurs efforts pour contrer le vandalisme par des projets valorisants pour les jeunes. Ce vidéo permettra d’animer des ateliers de réflexion sur les meilleures approches pour lutter contre le décrochage scolaire. Il s’agirait de montrer comment par deux ou trois exemples positifs les associations familles peuvent organiser des activités pour lutter contre la délinquance et le décrochage scolaire. Ce DVD serait ensuite diffusé auprès des associations pour familles et des offices.
3. Cette année encore, nous tiendrons des sessions de formation de base sur la vie associative en collaboration avec différents OMH, notamment Laval, Montréal, Québec, Trois-Rivières, Saguenay, Longueuil et Gatineau. Sur demande, nous donnerons aussi de la formation à la pièce auprès des associations éprouvant des difficultés de fonctionnement démocratique.
4. Participer, les 17 et 18 novembre à Trois-Rivières, au Colloque sur l’action communautaire dans les HLM famille organisé par la Table HLM. La FLHLMQ y déléguera 25 locataires.
5. Association des locataires des Habitations Jeanne-Mance : HLM de 800 logements au centre-ville de Montréal, elle nous demande d’être présent comme personne-ressource sur leur CA pour relancer leur association en grande difficulté.
6. Rédiger un nouveau guide de fonctionnement à l’intention des associations de locataires et des CCR en lien avec le Regroupement des offices d’habitation du Québec et la SHQ. (projet pour l’hiver)
C) Soutenir les locataires dans la défense de leurs droits
Notre intervention se base principalement sur l’action collective des locataires qui est soutenu par la directive de la SHQ sur la participation des locataires. Nous continuerons de faire la promotion de la directive auprès des locataires, notamment par notre bulletin et nos sessions. Nous accompagnerons également les comités de locataires dans leurs batailles pour en assurer le respect. Chaque année, nous avons 4 ou 5 cas d’associations en lutte contre leur OMH sur cette question. Pour les locataires, il s’agit d’un stress important et difficile à vivre, car cela prend souvent la forme d’un affrontement auquel ils et elles ne sont pas habitués.
Nous continuerons de répondre aux demandes des associations qui souhaitent obtenir notre aide pour résoudre leurs problèmes de fonctionnement, supporter leur démarche de formation, leurs projets ou servir de médiateur auprès des OMH. Ces interventions amènent la FLHLMQ à développer des positions sur différents dossiers : les animaux, l’ajout d’occupants en cours de bail, les effets sur la santé des vieux tapis, des moisissures et de la ventilation déficiente, l’application de la loi sur la cigarette et la vie communautaire, l’interdiction des antennes paraboliques, les besoins en ascenseurs dans les immeubles pour personnes âgées, etc.
D) Secondairement :
1. Au sein du Collectif pour l’élimination de la pauvreté, dont nous sommes membre du Comité de stratégie, nous allons intervenir sur la réforme de la Sécurité du revenu et sur l’Assurance-médicaments. Nous produirons un mémoire sur la réforme de la Sécurité du revenu (projet de loi 57) pour le 14 septembre.
2. La SHQ adoptera finalement un code d’éthique pour les locataires administrateurs. Nous allons intervenir pour y assurer une marge de manœuvre pour les deux locataires au sein du CA et du CCR. Nous ferons connaître ce code dans notre bulletin.
3. Faire progresser le dossier des assurances pour les associations et les locataires en collaboration avec le courtier de la SHQ.
4. Être présent au Comité aviseur de l’action communautaire autonome pour suivre l’évolution du dossier de notre financement avec le gouvernement.
5. Suivre le dossier du Programme d’aide à l’initiative communautaire et sociale (PAICS) et faire des représentations au fédéral pour le programme « Nouveaux horizons ».
6. Former un groupe de travail pour réfléchir et intervenir sur la perte d’autonomie dans les HLM pour personnes âgées, peut-être par une pièce de théâtre avec les locataires de Trois-Rivières (projet pour l’hiver).
À ces objectifs, on doit également ajouter l’ensemble de nos tâches régulières : production du bulletin, aide aux associations locales, aide et référence aux locataires, représentation à la Table HLM et à ses deux comités de travail ainsi qu’au Fonds québécois d’habitation communautaire (FQHC), FRAPRU, Réseau de Vigilance, etc.